19日晚間塞浦路斯國會宣布以36票反對、0票同意、19票棄權、1票缺席的表決結果,否決了塞國財政部的提案,正式拒絕對國內銀行存戶課徵「一次性存款稅」,以配合歐元區和IMF共同提出的紓困計畫。
根據塞浦路斯政府與歐元區各國先前達成的金援計畫規定,塞浦路斯必須藉由徵收存款稅的方式籌措58億歐元的「銀行重組資本」,才能換取歐洲央行與IMF共同保證的100億歐元援助資金,以緩解塞浦路斯金融崩盤的經濟危機。
在財政部最終的提案版本中,塞浦路斯原預定將對2萬-10萬歐元的銀行存戶課徵6.75%、10萬元以上課9.9%的一次性存款稅,而帳戶不足2萬歐元的存款人則可豁免於這波徵稅。但這項計畫,不但引起民間群情激憤,不滿存款一夕縮水的塞浦路斯民眾更是自上週末即湧向銀行擠兌,各地的ATM存款機很快地就被提領一空,龐大的撤資壓力讓當局不得不下令全國銀行暫時停止營業。
歐元各國推拖責任
除了國內民怨沸騰外,塞浦路斯的存款稅風波很快地延燒成歐元區的新一波「信心危機」,外界擔心未來這種存款稅的徵收,有可能成為歐元區紓困的「基本條件」,因此包括義大利、西班牙等可能需要援助的國家也都緊張地出面喊話,以避免存戶信心受到影響而同樣出現擠兌恐慌。
但當塞浦路斯一片混亂的同時,這項影響一般民眾的存款稅條件卻又是誰的堅持?包括歐洲央行與德國財長在內,歐元區的財政領袖在呼籲塞浦路斯「接受現實」之餘,各自卻都否認「曾主張向一般存戶徵稅」;《金融時報》指出,以德國為首的歐元主流意見原先僅以存款超過10萬歐元的「大戶」為目標,其中俄羅斯的熱錢投資就是頭號「獵殺」的徵稅對象。
以德國政府的角度來說,來自俄國的大批熱錢讓塞浦路斯成為了歐洲避稅與洗錢天堂,特別是來自俄國的資金,更藉由超乎合理的租稅優惠在塞浦路斯享盡福利。柏林政府認為,在陷入財政窘境的同時,塞浦路斯也沒道理不對這些俄國的「洗錢肥貓」開刀,若光憑歐元區的紓困援助,而放任外資繼續「無償享受」固有的金融福利,對於其他歐元國家來說更是難以接受的「不公不義」。
塞浦路斯B計畫?
「我們會遵照相關規定與塞浦路斯進行後續協商。」在得知國會否決後,歐洲央行方面也低調地發出聲明。外界認為,在強力的民間壓力以及外資存款大戶俄羅斯的反對之下,塞浦路斯恐怕亟需「B計畫」以填補歐元區所要求的58億紓困自備款。
目前塞國總統阿納斯塔西亞迪斯(Nicos Anastasiades)已緊急派遣財長前往莫斯科,寄望能得到俄國緊急的貸款協助。《經濟學人》指出,塞浦路斯除了挪用40億退休基金外,其也正希望能說服俄國提供另外20億歐元的貸款,以求在「不向存戶開刀」的狀況下,湊出歐元區所要求的自備紓困金。
僅管俄國方面對塞浦路斯存款稅大為不滿,但投資界卻認為莫斯科當局「不太可能輕鬆回應」阿納斯塔西亞迪斯的「B計畫」。《金融時報》表示,與俄羅斯的金援談判至今早已進行了9個月以上,若是連明顯親俄的塞國前總統克里斯多菲亞斯(Demetris Christofias)都無法說服莫斯科的話,那阿納斯塔西亞迪斯的B計畫,恐怕將更難以順利實現。但若錯過搶救財政危機的黃金時機,塞浦路斯只怕會陷入更麻煩而危險的崩潰邊緣。
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