「愛國者」申請 土耳其強拉北約入戰局

土耳其8日正式向北約提出軍事要求，以因應與敘利亞戰邊境延燒的戰火。安卡拉當局本週四提出申請，準備向北約申請愛國者飛彈防禦系統，以保護土耳其邊境，避免敘利亞可能發動的飛彈攻擊。但土耳其的舉動，在軍事觀察家眼中則充滿政治意圖，除軍事保證之外，更是尋求在外交戰場上強拉北約入夥的舉動。 

愛國者飛彈的申請

土耳其政府準備於週四向北約委員會提出緊急申請，要求北約提供愛國者飛彈防禦系統，以部屬在土敘邊境，防範大馬士革的阿薩德政府可能的飛彈攻擊。「我們已經準備好對北約的正式請求。」土耳其官員表示。

據消息指出，在日前布魯塞爾召開的北約峰會中，與會的土耳其外長達烏特奧盧（Ahmet Davutoglu）就已針對愛國者飛彈的布署與眾盟邦討論。而會後，土耳其方面雖沒有透露會議內容，但達烏特奧盧卻再三向媒體強調「北約有必要保護，並回應盟國對安全威脅的防禦請求。」

政治考量大於軍事

愛國者飛彈防禦系統是由美國所製造的地對空防空武器，除了能壓制空軍戰機外，更以攔截彈道飛彈的效率聞名。而在北約28國盟邦中，土耳其並沒有配賦有這套武器，因此安卡拉當局認為，目前本國的力量不足以保護土敘兩國長達910公里的邊境，而其他北約成員裡，德國、荷蘭都是可能的支援國，但對於土耳其而言，這項舉動最高的目的之一，卻仍是以態度猶疑的美國為最大遊說對象。

觀察界也認為，土耳其對北約的軍事申請「政治意義」遠大於「軍事需求」。華府戰爭研究中心的專家哈默（Christopher Harmer）就直言︰「對於土敘衝突的現況而言，大張旗鼓的愛國者飛彈的根本是殺雞硬用牛刀。」他認為，土耳其動作明顯是對北約—尤其是美國政府的施壓，而特意選在總統大選隔日放出風聲，更是試探歐巴馬連任後的政策風向球。

再談禁航區

由於愛國者防禦系統的操縱科技難度相當大，因此若是北約同意土國的提案，則將必須派遣「正式的北約部隊」入駐土敘邊境；同時，愛國者飛彈最高160公里的射程，更能變相提供土耳其推銷已久的「北敘利亞禁航區」。 

安卡拉方面自今年夏天以來一直希望能得到北約的背書，在敘利亞北境設制禁航區，一方面能有效瓦解敘利亞政府軍倚賴的空軍優勢；二方面也能提供反抗軍和難民，在敘利亞北境自主組成庇護自治區，而將在土敘邊境拉出縱深，免除土國境內受戰火以及難以處理的難民問題波及。 

2012年華府戰爭研究中心的研究員哈勒戴(Joseph Holliday)製圖

拉塔基亞的盤算

同時，安卡拉方面更希望敘北的禁航區，能幫助反抗軍鞏固北方各省的控制，並進一步往西北沿海威脅阿薩德政權的大本營—拉塔基亞省（Latakia），該省作為傳統什葉穆斯林阿拉維派的活動區，在內戰以來一直是阿薩德家族的統治骨幹，若能進一步威脅拉塔基亞省，則有可能能進一步逆轉內站戰局。

而面對膠著21個月，死亡超過3萬8千人的敘利亞內戰，作為鄰國的土耳其也國內也爆滿地收容了超過11萬的敘利亞難民，而大批的流亡民眾除了增添安卡拉的經濟負擔外，國內的反彈聲浪也逐漸增大。

根據北約組織章程第4條條文，北約盟國有義務回應成員國對安全威脅的需求，而本次提出的愛國者飛彈申請，也將是安卡拉政府自6月22日，土軍F-4戰機在公海遭敘利亞擊落後，今年第2次對北約提出的安全議題。

※2012/Dec/05︰更正土耳其空軍並沒有「現役」的愛國者飛彈可供使用，原本說土軍本已配賦該型武器的訊息有誤，在此更正。

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