增加人口才能確保新加坡的未來!為了避免社會高齡化的趨勢拖累國家經濟的發展,新加坡政府在最新的人口政策白皮書中,明確地設定了「2030年前人口成長30%」的鼓勵目標,希望藉由刺激生育以及引進外勞的雙管齊下,解決其國內日益凋零的人力危機。
這份29日發表的報告指出,目前新加坡境內約居有530萬人,而為了平衡年齡與勞動力結構,新國政府在報告中期許能於2030年前,帶動新加坡人口突破690萬大關,增加比例高達30%。
近年來新加坡的生育率屢創新低,2012年的總和生育率更僅約0.78,適齡生育的比例遠低於人口合理代謝數值的2.1,列居全球排名最末位。而生育率不振之外,60年代中期新國獨立後的嬰兒潮世代也已走向生涯黃昏,預估到了2030年,新加坡境內65歲以上的高齡人口將突破90萬人大關,退休族群也會比現在增加3倍以上。
政府刺激生育
「除非能阻止生育率的持續下滑,否則新加坡本國勞動力的衰退將越趨嚴重。」總理李顯龍表示,新加坡快速凋零的人力資源,不僅將影響國家經濟的競爭前景,對於稅收與社會福利制度,也都是相當嚴峻且快速逼近的重大挑戰。
因此,為刺激國民「增產報國」,新加坡政府日前也才釋出大批的政策紅利,包括20億新元(折合新台幣約478億)的生育補助,而後續育嬰假放寬,以及對幼兒家庭的公共住宅優先權…等,都是新國政府決心鼓勵生育的政策手段。
引進外籍勞工
另一方面,在刺激本國人力市場外,新加坡也計畫進一步放寬外籍勞動人口的進入,以強化各級產業的勞力需求。
目前新加坡國內約有148萬名非公民身分的外籍勞工,而在2030年的人口政策裡,外勞的數字也預期翻倍成長至250萬人,約占總人口比例的36%。
觀察家指出,吸引外籍人士前往新加坡工作將是政府未來首重的發展目標。由於東南亞各國近年快速發展,像是鄰近的曼谷或是吉隆坡等城市,其市場與人力資源都優於投資成本高昂新加坡,大批的中小型企業也就因此選擇轉移總部,讓新加坡政府對這股產業外流的趨勢備感憂慮。
人力政策引質疑
不過新加坡政府提出的人口30%成長藍圖,同時也引發了民間的質疑聲浪。反對黨質疑,目前國內房價飆漲與交通壅塞等問題日趨嚴重,更多且更激烈的人口增長政策,對於都市計劃以及社會制度的衝擊規模也不容小覷。因此在公布白皮書之外,寡民小國要如何健康地經營人力資源,也就成了更需政治智慧的重要難題。
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