伊朗、巴基斯坦天然氣管 合作西南亞戰略角力

巴基斯坦與伊朗簽定的天然氣管路合約,牽動西南亞戰略新局!11日正式簽署的伊巴天然氣合約,將允許伊朗藉由這條跨國管路向巴基斯坦出口大量天然氣,以解決巴國嚴重的缺電問題。據稱,此舉讓美國大為光火,直指該計畫無視美國對伊朗的經濟封鎖,華府方面甚至揚言將「考慮」制裁巴基斯坦,以懲罰巴國政府和伊朗的「私自合作」。
來源:FT
伊巴戰略新頁

巴基斯坦總統札達里(Asif Zardari11日與伊朗總統阿邁迪內賈德(Mahmoud Ahmadinejad)在伊巴邊界共同主持動土儀式,正式確定了造價高達15億美金的伊巴跨國天然氣管路,為兩國的能源合作畫下了重要的戰略新頁。

這條天然氣管路預計將在2014年年底啟用,屆時源源不絕的天然氣,將從伊朗西南沿岸的南巴斯氣田(South Pars)循陸路管線,一路送進巴基斯坦東南。伊朗當局表示,在伊朗這端約1,150公里的氣管建設已接近完工,而德黑蘭政府也允諾提供巴國5億美金的借貸,以協助完成巴基斯坦境內剩餘780公里的施工管路。

美國震怒

但伊巴兩國的熱切互動,卻讓華府有如芒刺在背。由於伊朗目前仍因核武發展問題,受到美國及其西方盟友的經濟制裁,白宮方面更企圖向各國施壓,以封鎖伊朗出產的石油與天然氣輸往海外。華府擔心若伊巴氣管最終得以順利完工,屆時伊朗不但將得到巴基斯坦這個龐大的能源客戶,大筆天然氣利潤也恐將瓦解歐美對伊朗的經濟封鎖,並破壞美國對伊朗的圍堵與壓迫戰略。

「若伊巴氣管最終順利完工,那將嚴重打擊我們對伊朗的制裁力量。」美國國務院發言人努蘭(Victoria Nuland)表示,美方已向巴國當局表達了強烈反彈。華府決策圈內,更開始研議是否連帶制裁巴基斯坦,以懲罰其不顧「阻止」硬是要和伊朗合作的「不友善政策」。

替代方案與缺電需求

這條橫跨西南亞的氣管,原本屬於伊朗、印度與巴基斯坦三方,共同於94年提出的「和平氣管計畫」。不過由於美方作梗,印度政府於09年退出談判,轉與美國合作發展核能電廠。而在11日合約簽署前,華府也曾多次遊說巴國當局放棄伊朗,改選擇土庫曼、阿富汗、巴基斯坦與印度等四國合作的中亞氣管作為替代路線。

然而,巴國訊息部長凱拉(Qamar Kaira)指出,動亂的阿富汗根本不適合長期的能源投資,「與阿富汗合作的風險太大,我們寧可選擇建設更方便的伊朗。」,而目前巴基斯坦本國生產的天然氣也已不敷使用,光是火力發電就出現了47.5%的能源缺口,急需這條「救命氣管」來滿足國內飢渴的能源需求。

三方對峙

依目前局勢,巴基斯坦若堅持與伊朗合作勢必會觸怒美國,不過外界也認為,目前北約與美軍部隊正積極地準備自阿富汗撤軍,而掌握聯軍補給與撤退路線的巴基斯坦,在2014年底撤軍完畢前,其戰略地位仍相當關鍵,因此即便滿腹牢騷,目前華府當局也只好暫時隱忍,除表達外交抗議之外,也僅能低調觀望。

不過,觀察界的保守意見也指出,6月份即將進行大選的巴基斯坦仍充滿著許多變數。「我們當然很擔心;但過去10年來,伊巴兩國對這條跨國氣管也有多次合作破裂的往例。」努蘭表示,「因此,與其反應過度,華府目前仍將對這項計畫維持審慎觀望的態度。」。

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